Pocas iniciativas del gobierno de Gustavo Petro generaron tanta controversia como la reforma a la salud en Colombia. Lejos de ser aprobada en dos ocasiones, el proyecto vivió dos intentos formales que terminaron archivados, convirtiéndose en uno de los mayores reveses políticos del Ejecutivo. Y no fue solo un debate técnico: fue una pulseada de poder, ideología y confianza institucional.
A pesar de los fracasos legislativos, el Gobierno ha avanzado en cambios significativos mediante decretos y regulaciones administrativas, como el Decreto 0858 de 2025, que transforma las EPS en gestoras de salud y anticipa elementos clave de la reforma. Esto ha intensificado el debate sobre la equidad en el acceso a la salud, destacando la necesidad de un sistema más inclusivo y menos intermediado por intereses privados.
Tabla de Contenidos
El sistema de salud en Colombia antes de la reforma
Cómo funciona el modelo actual
El sistema colombiano se basa en aseguramiento, con las EPS como intermediarias entre los recursos públicos y la prestación del servicio. Bajo la Ley 100 de 1993, las EPS administran los fondos del Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS), recibiendo una Unidad de Pago por Capitación (UPC) por cada afiliado para cubrir servicios.
EPS, Estado y ciudadanos
El Estado financia, las EPS administran y los hospitales atienden. En el papel suena ordenado, pero en la práctica hay cuellos de botella. Las EPS han sido criticadas por priorizar ganancias sobre la atención, acumulando deudas con hospitales que superan los billones de pesos. El Gobierno Petro ha intervenido varias EPS, argumentando ineficiencias, lo que ha generado tensiones con el sector privado.
Problemas estructurales del sistema
Deudas hospitalarias, demoras, barreras de acceso y desigualdad territorial fueron el combustible perfecto para plantear una reforma estructural. Según informes de la OCDE, Colombia enfrenta brechas históricas en salud, con al menos 600 municipios sin puestos de atención adecuada, lo que resalta la inequidad y la necesidad de un enfoque preventivo. Estos problemas persisten en 2026, con proyecciones de un gasto en salud de $112,6 billones, equivalente al 6,3% del PIB.
¿Qué proponía la reforma a la salud de Gustavo Petro?
Objetivos centrales del proyecto
El corazón de la reforma era eliminar la intermediación financiera de las EPS y fortalecer la atención primaria estatal. Se buscaba un sistema más equitativo, con énfasis en la prevención y la reducción de desigualdades territoriales.
Cambios estructurales planteados
Se buscaba que el Estado asumiera el control directo de los recursos y que las EPS pasaran a ser simples gestoras. Esto incluía la creación de Gestoras de Salud y Vida, y giros directos de recursos para evitar desvíos.
Atención primaria y enfoque preventivo
Más prevención, menos enfermedad. Centros de atención cercanos y médicos en territorio. El plan enfatizaba resolver la mayoría de necesidades en atención primaria, fortaleciendo hospitales públicos y territorializando el servicio.
Primer intento de reforma a la salud (2023–2024)
Radicación del proyecto en febrero de 2023
El primer proyecto, con más de 130 artículos, fue presentado oficialmente por el Gobierno ante el Congreso. Liderado por la exministra Carolina Corcho, buscaba una transformación radical del modelo de aseguramiento.
Aprobación en la Cámara de Representantes
Tras intensos debates, la Cámara dio luz verde al proyecto, lo que el Gobierno celebró como una victoria parcial.
Hundimiento en la Comisión Séptima del Senado
En abril de 2024, la historia cambió. La Comisión Séptima archivó la reforma con una ponencia negativa mayoritaria.
Razones políticas y técnicas del archivo
La ruptura de la coalición de gobierno y las dudas sobre sostenibilidad financiera sellaron su destino. Se argumentaron temores a un colapso del sistema y falta de consensos amplios.
Quienes votaron en contra y a favor de la reforma de la salud de Petro
Votación 1: Primer debate, Comisión de Cámara (Aprobado)
| Congresista | Partido | Voto |
|---|---|---|
| Juan Camilo Londoño Barrera | Alianza Verde | Si |
| Martha Lisbeth Alfonso Jurado | Alianza Verde | Ausente |
| Betsy Judith Pérez Arango | Cambio Radical | No |
| Jairo Humberto Cristo Correa | Cambio Radical | No |
| Andrés Eduardo Forero Molina | Centro Democrático | No |
| Juan Felipe Corzo Álvarez | Centro Democrático | No |
| Juan Carlos Vargas Soler | CITREP | Si |
| Karen Juliana López Salazar | CITREP | Si |
| Agmeth José Escaf Tijerino | Colombia Humana | Si |
| Leider Alexandra Vásquez Ochoa | Colombia Humana | Si |
| María Fernanda Carrascal Rojas | Colombia Humana | Si |
| Germán José Gómez López | Partido Comunes | Si |
| Gerardo Yepes Caro | Partido Conservador | No |
| Jorge Alexander Quevedo Herrera | Partido Conservador | No |
| Germán Rogelio Rozo Anís | Partido Liberal | Si |
| Hugo Alfonso Archila Suárez | Partido Liberal | Si |
| Héctor David Chaparro Chaparro | Partido Liberal | Si |
| María Eugenia Lopera Monsalve | Partido Liberal | Si |
| Camilo Esteban Ávila Morales | Partido de la U | Si |
| Victor Manuel Salcedo Guerrero | Partido de la U | Si |
| Alfredo Mondragón Garzón | Polo Democrático | Si |
Votación 2: Segundo debate, Plenaria de Cámara (Aprobado)
| Congresista | Partido | Voto |
|---|---|---|
| Alejandro García Ríos | Alianza Verde | Ausente |
| Carolina Giraldo Botero | Alianza Verde | No |
| Catherine Juvinao Clavijo | Alianza Verde | No |
| Cristian Danilo Avendaño Fino | Alianza Verde | No |
| Duvalier Sánchez Arango | Alianza Verde | Ausente |
| Elkin Rodolfo Ospina Ospina | Alianza Verde | No |
| Gloria Liliana Rodríguez Valencia | Alianza Verde | Si |
| Jaime Raúl Salamanca Torres | Alianza Verde | Si |
| Juan Camilo Londoño Barrera | Alianza Verde | Si |
| Juan Diego Muñoz Cabrera | Alianza Verde | Ausente |
| Luvi Katherine Miranda Peña | Alianza Verde | No |
| Martha Lisbeth Alfonso Jurado | Alianza Verde | Si |
| Olga Lucía Velásquez Nieto | Alianza Verde | Si |
| Santiago Osorio Marín | Alianza Verde | Si |
| Wilmer Yair Castellanos Hernández | Alianza Verde | Ausente |
| Sor Berenice Bedoya Pérez | ASI | Si |
| Adriana Carolina Arbeláez Giraldo | Cambio Radical | Ausente |
| Bayardo Gilberto Betancourt Perez | Cambio Radical | Ausente |
| Betsy Judith Pérez Arango | Cambio Radical | Ausente |
| Carlos Alberto Cuenca Chaux | Cambio Radical | Ausente |
| Gersel Luis Pérez Altamiranda | Cambio Radical | Ausente |
| Hernando González | Cambio Radical | Ausente |
| Jaime Rodríguez Contreras | Cambio Radical | Ausente |
| Jairo Humberto Cristo Correa | Cambio Radical | Ausente |
| Javier Alexander Sánchez Reyes | Cambio Radical | Ausente |
| Jorge Méndez Hernández | Cambio Radical | Ausente |
| Julio César Triana Quintero | Cambio Radical | Ausente |
| Lina María Garrido Martin | Cambio Radical | Ausente |
| Mauricio Parodi Díaz | Cambio Radical | Ausente |
| Modesto Enrique Aguilera Vides | Cambio Radical | Ausente |
| Néstor Leonardo Rico Rico | Cambio Radical | Ausente |
| Sandra Milena Ramírez Caviedes | Cambio Radical | Ausente |
| Victor Andrés Tovar Trujillo | Cambio Radical | Ausente |
| Óscar Rodrigo Campo Hurtado | Cambio Radical | Ausente |
| Andrés Eduardo Forero Molina | Centro Democrático | No |
| Carlos Edward Osorio Aguilar | Centro Democrático | No |
| Christian Munir Garcés Aljure | Centro Democrático | Ausente |
| Edinson Vladimir Olaya Mancipe | Centro Democrático | Ausente |
| Eduar Alexis Triana Rincón | Centro Democrático | No |
| Hernán Darío Cadavid Márquez | Centro Democrático | No |
| Holmes De Jesús Echeverría De la Rosa | Centro Democrático | Ausente |
| Hugo Danilo Lozano Pimiento | Centro Democrático | Ausente |
| John Jairo Berrio López Berrio López | Centro Democrático | Ausente |
| José Jaime Uscátegui Pastrana | Centro Democrático | Ausente |
| Juan Felipe Corzo Álvarez | Centro Democrático | Ausente |
| Juan Fernando Espinal Ramírez | Centro Democrático | No |
| Yenica Sugein Acosta Infante | Centro Democrático | Ausente |
| Yulieth Andrea Sánchez Carreño | Centro Democrático | No |
| Óscar Darío Pérez Pineda | Centro Democrático | Ausente |
| Óscar Leonardo Villamizar Meneses | Centro Democrático | Ausente |
| Diógenes Quintero Amaya | CITREP | Si |
| Gerson Lisímaco Montaño Arizala | CITREP | Si |
| Haiver Rincón Gutiérrez | CITREP | Si |
| James Hermenegildo Mosquera Torres | CITREP | Si |
| Jhon Fredi Valencia Caicedo | CITREP | Si |
| Jhon Fredy Núñez Ramos | CITREP | Ausente |
| Jhon Jairo González Agudelo | CITREP | Si |
| Jorge Rodrigo Tovar Vélez | CITREP | No |
| Juan Carlos Vargas Soler | CITREP | Si |
| Juan Pablo Salazar Rivera | CITREP | Si |
| Karen Astrith Manrique Olarte | CITREP | Si |
| Karen Juliana López Salazar | CITREP | Ausente |
| Leonor María Palencia Vega | CITREP | Si |
| Luis Ramiro Ricardo Buelvas | CITREP | Si |
| Orlando Castillo Advíncula | CITREP | Si |
| Willian Ferney Aljure Martínez | CITREP | Si |
| Jorge Alberto Cerchiaro Figueroa | Colombia Renaciente | Ausente |
| Beatriz Lorena Ríos Cuellar | Colombia Justa Libres | Si |
| Agmeth José Escaf Tijerino | Colombia Humana | Si |
| Carmen Ramírez Boscán | Colombia Humana | Si |
| David Ricardo Racero Mayorca | Colombia Humana | Si |
| Jorge Andrés Cancimance López | Colombia Humana | Si |
| Jorge Hernán Bastidas Rosero | Colombia Humana | Si |
| Leider Alexandra Vásquez Ochoa | Colombia Humana | Si |
| Mary Anne Andrea Perdomo Gutiérrez | Colombia Humana | Si |
| María Del Mar Pizarro García | Colombia Humana | Ausente |
| María Fernanda Carrascal Rojas | Colombia Humana | Si |
| Pedro José Suárez Vacca | Colombia Humana | Si |
| Susana Gómez Castaño | Colombia Humana | Si |
| Carlos Alberto Carreño Marín | Partido Comunes | Si |
| Germán José Gómez López | Partido Comunes | Si |
| Jairo Reinaldo Cala Suárez | Partido Comunes | Si |
| Luis Alberto Albán Urbano | Partido Comunes | Si |
| Pedro Baracutao García Ospina | Partido Comunes | Si |
| Alfredo Ape Cuello Baute | Partido Conservador | Ausente |
| Andrés Felipe Jiménez Vargas | Partido Conservador | Ausente |
| Andrés Guillermo Montes Celedón | Partido Conservador | No |
| Armando Antonio Zabaraín D’Arce | Partido Conservador | Ausente |
| Ciro Antonio Rodríguez Pinzón | Partido Conservador | No |
| Daniel Restrepo Carmona | Partido Conservador | No |
| Delcy Esperanza Isaza Buenaventura | Partido Conservador | Ausente |
| Fernando David Niño Mendoza | Partido Conservador | Ausente |
| Gerardo Yepes Caro | Partido Conservador | No |
| Héctor Mauricio Cuéllar Pinzón | Partido Conservador | Ausente |
| Ingrid Marlen Sogamoso Alfonso | Partido Conservador | Ausente |
| Jorge Alexander Quevedo Herrera | Partido Conservador | Ausente |
| Jose Alejandro Martínez Sánchez | Partido Conservador | Ausente |
| Juan Carlos Wills Ospina | Partido Conservador | Ausente |
| Juan Daniel Peñuela Calvache | Partido Conservador | No |
| Juan Loreto Gómez Soto | Partido Conservador | Ausente |
| Juana Carolina Londoño Jaramillo | Partido Conservador | Ausente |
| Juliana Aray Franco | Partido Conservador | Ausente |
| Julio Roberto Salazar Perdomo | Partido Conservador | No |
| Libardo Cruz Casado* | Partido Conservador | No |
| Luis David Suárez Chadid | Partido Conservador | Ausente |
| Luis Eduardo Díaz Mateus | Partido Conservador | Ausente |
| Luis Miguel López Aristizábal | Partido Conservador | Ausente |
| Nicolás Antonio Barguil Cubillos | Partido Conservador | No |
| Ruth Amelia Caicedo De Enríquez | Partido Conservador | No |
| Wadith Alberto Manzur Imbett | Partido Conservador | Ausente |
| Ángela María Vergara González | Partido Conservador | Ausente |
| Alexander Harley Bermúdez Lasso | Partido Liberal | Ausente |
| Alexander Harley Bermúdez Lasso | Partido Liberal | Ausente |
| Andrés David Calle Aguas | Partido Liberal | Si |
| Aníbal Gustavo Hoyos Franco | Partido Liberal | Si |
| Carlos Adolfo Ardila Espinosa | Partido Liberal | Si |
| Carlos Felipe Quintero Ovalle | Partido Liberal | No |
| Cesar Cristian Gómez Castro | Partido Liberal | No |
| Diego Patiño Amariles | Partido Liberal | Si |
| Dolcey Óscar Torres Romero | Partido Liberal | Si |
| Elizabeth Jay-Pang Díaz | Partido Liberal | Si |
| Flora Perdomo Andrade | Partido Liberal | Si |
| Germán Rogelio Rozo Anís | Partido Liberal | Si |
| Gilma Díaz Arias | Partido Liberal | Si |
| Hugo Alfonso Archila Suárez | Partido Liberal | Si |
| Héctor David Chaparro Chaparro | Partido Liberal | Si |
| Jezmi Lizeth Barraza Arraut | Partido Liberal | Si |
| Jhoany Carlos Alberto Palacios Mosquera | Partido Liberal | Ausente |
| José Octavio Cardona León | Partido Liberal | No |
| Juan Carlos Losada Vargas | Partido Liberal | No |
| Julián Peinado Ramírez | Partido Liberal | No |
| Karyme Adrana Cotes Martínez | Partido Liberal | Si |
| Kelyn Johana González Duarte | Partido Liberal | Si |
| Leonardo De Jesús Gallego Arroyave | Partido Liberal | Si |
| Luis Carlos Ochoa Tobón | Partido Liberal | No |
| María Eugenia Lopera Monsalve | Partido Liberal | Si |
| Mónica Karina Bocanegra Pantoja | Partido Liberal | Si |
| Olga Beatriz González Correa | Partido Liberal | Si |
| Piedad Correal Rubiano | Partido Liberal | Ausente |
| Sandra Bibiana Aristizábal Saleg | Partido Liberal | Si |
| Silvio José Carrasquilla Torres | Partido Liberal | Si |
| Wilmer Yesid Guerrero Avendaño | Partido Liberal | No |
| Álvaro Henry Monedero Rivera | Partido Liberal | Si |
| Álvaro Leonel Rueda Caballero | Partido Liberal | No |
| Óscar Hernán Sánchez León | Partido Liberal | No |
| Alexander Guarín Silva | Partido de la U | Si |
| Ana Paola García Soto | Partido de la U | Si |
| Astrid Sánchez Montes De Oca | Partido de la U | Si |
| Camilo Esteban Ávila Morales | Partido de la U | Si |
| Diego Fernando Caicedo Navas | Partido de la U | Si |
| Hernando Guida Ponce | Partido de la U | Ausente |
| Jorge Eliécer Tamayo Marulanda | Partido de la U | Si |
| José Eliecer Salazar López | Partido de la U | Si |
| Julián David López Tenorio | Partido de la U | Si |
| Milene Jarava Díaz | Partido de la U | Si |
| Saray Elena Robayo Bechara | Partido de la U | Ausente |
| Teresa De Jesús Enríquez Rosero | Partido de la U | Si |
| Victor Manuel Salcedo Guerrero | Partido de la U | Ausente |
| Wilmer Ramiro Carrillo Mendoza | Partido de la U | Si |
| Álvaro Mauricio Londoño Lugo | Partido de la U | Si |
| Ana Rogelia Monsalve | Partido Demócrata Colombiano | Si |
| Miguel Abraham Polo Polo | Partido Ecologista Colombiano | Ausente |
| Ingrid Johana Aguirre Juvinao | Partido Fuerza Ciudadana | Si |
| Gloria Elena Arizabaleta Corral | Partido Concejo Comunitario La Mamuncia | Si |
| David Alejandro Toro Ramírez | Pacto Histórico | Si |
| Dorina Hernández Palomino | Pacto Histórico | Si |
| Heráclito Landínez Suárez | Pacto Histórico | Si |
| Jose Alberto Tejada Echeverri | Pacto Histórico | Si |
| Alfredo Mondragón Garzón | Polo Democrático | Si |
| Alirio Uribe Muñoz | Polo Democrático | Si |
| Cristóbal Caicedo Angulo | Polo Democrático | Si |
| Eduard Giovanny Sarmiento Hidalgo | Polo Democrático | Si |
| Erick Adrián Velasco Burbano | Polo Democrático | Si |
| Etna Tamara Argote Calderón | Polo Democrático | Si |
| Gabriel Ernesto Parrado Durán | Polo Democrático | Si |
| Jorge Alejandro Ocampo Giraldo | Polo Democrático | Si |
| Leyla Marleny Rincón Trujillo | Polo Democrático | Si |
| Irma Luz Herrera Rodríguez | MIRA | No |
| Erika Tatiana Sánchez Pinto | Liga de Gobernantes Anticorrupción | Ausente |
| Juan Manuel Cortés Dueñas | Liga de Gobernantes Anticorrupción | Ausente |
| Marelen Castillo Torres | Liga de Gobernantes Anticorrupción | No |
| Ermes Evelio Pete Vivas | MAIS | Si |
| Norman David Bañol Álvarez | MAIS | No |
| Jennifer Dalley Pedraza Sandoval | Dignidad y Compromiso | No |
| Juan Sebastián Gómez Gonzáles | Nuevo Liberalismo | No |
| Julia Miranda Londoño | Nuevo Liberalismo | No |
| Gabriel Becerra Yáñez | Unión Patriótica | Si |
| Daniel Carvalho Mejía | Verde Oxígeno | No |
| Wilder Iberson Escobar Ortiz | Gente en Movimiento | Si |
Votación 3: Tercer debate, Comisión de Senado (Archivado)
Nota: En esta votación, los votos «Si» indican apoyo a la ponencia de archivo (es decir, a favor de archivar el proyecto).
| Congresista | Partido | Voto |
|---|---|---|
| Sor Berenice Bedoya Pérez | ASI | Si |
| Edwing Fabián Díaz Plata | Alianza Verde | No |
| Honorio Miguel Henríquez Pinedo | Centro Democrático | Si |
| Josué Alirio Barrera Rodríguez | Centro Democrático | Si |
| Ana Paola Agudelo García | MIRA | Si |
| Martha Isabel Peralta Epieyú | MAIS | No |
| Omar De Jesús Restrepo | Partido Comunes | No |
| José Alfredo Marín Lozano | Partido Conservador | Si |
| Nadya Georgette Blel Scaff | Partido Conservador | Si |
| Miguel Ángel Pinto Hernández | Partido Liberal | Si |
| Norma Hurtado Sánchez | Partido de la U | Si |
| Wilson Neber Arias Castillo | Polo Democrático | No |
| Ferney Silva Idrobo | Colombia Humana | No |
| Beatriz Lorena Ríos Cuellar | Colombia Justa Libres | Si |
La Comisión Séptima del Senado: el escenario clave
Funciones y competencias
Esta comisión se encarga de salud, trabajo, pensiones y asuntos sociales. Su rol es pivotal en reformas estructurales como esta.
Desde seguridad social hasta economía solidaria, su peso político es enorme.
Composición política durante el gobierno Petro
Con 14 senadores, la pérdida de aliados como Liberales, Conservadores y La U fue determinante. La oposición, liderada por partidos como Centro Democrático, mantuvo una postura firme contra la reforma.
Votación que hundió la primera reforma a la salud (abril 2024)
Resultado general de la votación
El proyecto fue archivado por mayoría.
Senadores que votaron por archivar el proyecto
Honorio Henríquez (Centro Democrático),
Alirio Barrera (Centro Democrático),
Miguel Ángel Pinto (Partido Liberal),
Norma Hurtado (La U),
Ana Paola Agudelo (MIRA),
Nadia Blel (Partido Conservador),
Lorena Ríos (Colombia Justa Libres),
Berenice Bedoya (ASI).
Estos senadores representaron intereses alineados con el mantenimiento del rol de las EPS, priorizando la estabilidad financiera sobre cambios estructurales.
Senadores que defendieron la reforma
Wilson Arias (Pacto Histórico),
Martha Peralta (Pacto Histórico),
Ferney Silva (Pacto Histórico),
Fabián Díaz (Alianza Verde),
Ómar de Jesús Restrepo (Comunes).
Ruptura de la coalición de gobierno
Sin mayorías, el proyecto quedó políticamente aislado.
Segundo intento: la reforma a la salud 2.0 (2025)
Nuevo proyecto radicado en junio de 2025
El Gobierno lo intentó de nuevo con una versión más corta, impulsada por senadores del Pacto Histórico. Esta versión ajustaba elementos técnicos pero mantenía el enfoque en reducir la intermediación de las EPS.
Diferencias frente al primer proyecto
Menos artículos, ajustes técnicos, pero el mismo espíritu. Incluía más énfasis en la financiación, con proyecciones de fuentes como aportes de la Nación por $44 billones en 2026.
Archivo definitivo en diciembre de 2025
La Comisión Séptima volvió a archivar el proyecto el 16 de diciembre de 2025, con ocho votos a favor y cinco en contra.
Votación del segundo intento en la Comisión Séptima
Resultado 8 a 5 a favor del archivo
La oposición y partidos independientes mantuvieron su postura.
Postura de la oposición y partidos independientes
Centro Democrático, Conservador, Liberal, La U, ASI y Colombia Justa Libres repitieron su rechazo, argumentando riesgos financieros y desconfianza en la implementación.
Apelación anunciada por senadores del Pacto Histórico
Fabián Díaz y Wilson Arias anunciaron apelación inmediata. Sin embargo, el Congreso entró en modo electoral y no se debatirá hasta marzo de 2026, confirmando el hundimiento práctico.
Por qué fracasaron las dos reformas a la salud
Falta de mayorías en el Senado
Sin coalición sólida, no hubo margen de maniobra.
Temores sobre sostenibilidad financiera
El costo del nuevo modelo generó desconfianza. Proyecciones indicaban un gasto de $109 billones en 2026, cubierto por recursos existentes, pero con dudas sobre su viabilidad.
Desconfianza institucional
El temor a un colapso del sistema pesó más que la promesa de cambio. Críticos señalaron que el Gobierno avanzaba por vías administrativas, como intervenciones en EPS, generando inestabilidad.
Impacto político del hundimiento de la reforma
Golpe al Gobierno Petro
Fue uno de los mayores fracasos legislativos del Ejecutivo, pero Petro activó un «plan B» para implementar cambios vía decretos, reduciendo intermediaciones financieras.
La salud quedó instalada como tema central del debate nacional, con divisiones entre defensores de un sistema estatal y protectores del modelo privado.
Mensaje del Congreso al Ejecutivo
Sin consensos, no hay reformas estructurales.Reacciones tras el archivo de la reformaGobierno nacionalHabló de bloqueo político. Petro enfatizó que el Gobierno fortalece el sistema con datos positivos en cobertura y eficiencia.
Oposición
Defendió el archivo como una decisión responsable, advirtiendo riesgos para pacientes y finanzas.
Gremios de la salud y ciudadanía
Opiniones divididas entre esperanza y alivio. Gremios como ACEMI criticaron la UPC para 2026, pidiendo un aumento del 15,6%, mientras Petro acusó intentos de explotación.
¿Qué dejó el debate de la reforma a la salud en Colombia?
Lecciones legislativas
Las reformas sociales requieren acuerdos amplios. El uso de decretos por el Ejecutivo resalta la tensión entre poderes.
Retos pendientes del sistema de salud
Los problemas siguen ahí, intactos. En 2026, se debate la UPC y posibles crisis extendidas, con llamados a estabilizar el sector.
Implementación parcial vía decretos: el «plan B» del Gobierno
A pesar de los fracasos en el Congreso, el Gobierno Petro ha avanzado en elementos de la reforma mediante vías administrativas. El Decreto 0858 de julio de 2025 redefine las EPS como gestoras, implementa giros directos y fortalece la atención primaria, marcando un cambio radical sin aprobación legislativa plena. Esto incluye ocho decretos reglamentarios que cubren gran parte del proyecto original, como intervenciones en EPS y fortalecimiento hospitalario. Sin embargo, críticos advierten de inestabilidad y posibles incrementos en tutelas y barreras para pacientes.
La importancia de generar conciencia: no votar por candidatos que velan por los intereses de las EPS
El debate sobre la reforma ha expuesto cómo ciertos partidos y senadores priorizan los intereses de las EPS —entidades privadas que administran billones en recursos públicos— sobre las necesidades de los colombianos. Partidos como Centro Democrático, Liberal, Conservador y La U han bloqueado consistentemente cambios que buscan equidad, argumentando estabilidad pero protegiendo un modelo criticado por corrupción y desigualdad. Con las elecciones legislativas del 8 de marzo de 2026 a la vuelta de la esquina, es crucial generar conciencia: votar por candidatos que defiendan un sistema de salud público, accesible y preventivo, en lugar de aquellos alineados con lobbies privados. Esta elección no solo afecta la salud diaria, sino el futuro de millones que enfrentan barreras territoriales y deudas hospitalarias. Apoyar mayorías progresistas, como las del Pacto Histórico y Alianza Verde, podría desmontar bloqueos y avanzar en reformas pendientes, asegurando que los recursos sirvan a los ciudadanos y no a intermediarios financieros. ¡La salud es un derecho, no un negocio!
Conclusión: una reforma necesaria, pero políticamente inviable
La reforma a la salud de Gustavo Petro no fue aprobada dos veces; fue intentada dos veces y hundida dos veces. El debate dejó claro que cambiar el sistema es urgente, pero hacerlo sin consensos es casi imposible. Colombia sigue esperando una reforma que logre unir lo técnico con lo político. En 2026, con implementaciones parciales en marcha y elecciones inminentes, el foco debe estar en la conciencia ciudadana para priorizar el bienestar colectivo sobre intereses privados.
FAQs – Preguntas Frecuentes
¿La reforma a la salud de Petro fue aprobada?
No. Fue presentada dos veces y archivada en ambas ocasiones. Sin embargo, partes se implementan vía decretos como el 0858 de 2025.
¿Quién hundió la reforma a la salud?
La Comisión Séptima del Senado, por mayoría, con votos de partidos opositores y exaliados.
¿Por qué fracasó la reforma?
Por falta de apoyo político, dudas sobre su viabilidad financiera y desconfianza institucional.
¿Habrá una nueva reforma a la salud?
No hay una nueva presentada hasta ahora, pero el Gobierno avanza con cambios administrativos. El debate podría revivir post-elecciones de 2026.
¿Qué sigue para el sistema de salud en Colombia?
Seguir funcionando con el modelo actual, ajustado por decretos, mientras se buscan consensos. En 2026, se proyecta un gasto mayor y debates sobre UPC, con riesgos de crisis si no se estabiliza.
Comentarios recientes